El titular de la Dirección General de Aduanas (DGA) de ARCA, José Andrés Velis, anunció que se pondrá en marcha una revisión profunda del sistema courier y se avanzará en la digitalización de los procedimientos.
Velis se manifestó durante el inicio de la Jornada Comex organizada por el Centro Despachantes de Aduana (CDA), evento que se desarrolló del 23 al 25 de junio y que contó con más de 200 participantes, de manera presencial y virtual.
El funcionario comenzó su alocución abordando el tema más complejo para la audiencia. Indicó que con la desregulación se incorporó la figura del declarante sin considerar el esfuerzo que implicó para cada profesional convertirse en despachante, y que esa medida "acható" y "opacó" su rol.
El director de la DGA se comprometió a enviar un documento al ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, para que se diferencien los roles y se defina con claridad quién realiza la declaración en cada tipo de operación aduanera. Esta postura revela la existencia de discrepancias en el Gobierno acerca de los alcances de la desregulación.
Posteriormente, Velis reconoció deficiencias en el actual sistema de envíos postales desde el exterior. Admitió que la Aduana perdió cierto control sobre las declaraciones courier —"tengo la CUIT pero perdí el domicilio fiscal"— y que el régimen "se desbordó".
En ese contexto, adelantó que el sistema de cinco envíos con seguimiento de u$s400 "va a desaparecer". La Aduana busca recuperar el cruce de datos para restablecer controles que impidan declaraciones con la CUIT "de un niño de un año o de una persona fallecida". Velis señaló que persiste un desajuste en la información del RENAPER —un CUIL puede continuar activo después del fallecimiento si hay una sucesión en curso—, y esa brecha temporal es la que se busca corregir.
El anuncio más relevante fue la puesta en marcha, la semana pasada, de un primer ensayo piloto con Amazon. La meta es dirigirse hacia un modelo en el que el marketplace retenga los impuestos correspondientes al momento de la compra, lo que suprimiría los envíos bajo el sistema actual y proporcionaría a la Aduana información anticipada.
Velis detalló el inconveniente operativo que se busca resolver: en la actualidad no puede construir previsibilidad ni matriz de riesgo sin ocasionar costos adicionales, porque el cupo se activa recién cuando la mercancía llega.
También defendió la autorización de un acuerdo entre privados —para dividir el depósito fiscal y utilizar escáner y cámaras— debido a la falta de espacio físico en el aeropuerto y el peligro de un colapso similar al que atribuyó a la aduana de Uruguay.
Ese sistema funcionó, según dijo, pero sin trazabilidad. "El cruce de CUIT y domicilio fiscal en el momento de la compra, agregó, evitaría que opere quien no está en condiciones y reduciría los tiempos del prestador de courier en al menos una hora", explicó.
Velis también comunicó la firma de un acuerdo con la CBP y el Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security) de los Estados Unidos, como parte del avance hacia una aduana sin papeles.
En el área de exportación, planteó el desarrollo del esquema de Operador Económico Autorizado (OEA) junto con sus colegas de Uruguay y Paraguay, de manera que un mismo escáner permita la validación documental contra una base ya verificada y evite el doble escaneo y la doble verificación entre países.
En ese punto, Velis criticó la desproporción de los costos logísticos en exportación, y mencionó como ejemplo un FOB de u$s14.000 con un costo asociado de u$s4.800.
Finalmente, Velis adelantó que la Aduana actuará sobre el sistema de turnos en terminales, primero en el ámbito courier y luego en cargas generales.
"Lo vamos a manejar nosotros", afirmó respecto al sistema de turnos, en línea con el antecedente de Ezeiza y, para sostener la potestad aduanera sobre la asignación de turnos, invocó la resolución 3778/2015, que está vigente, y que "empodera" a la Aduana a elaborar el manual de asignación de turnos.
